企业上市不是免死金牌

企业上市不是‘免死金牌’

孩子犯了错，父母都知道，要适当地批评惩罚。但近日，湖北省政府金融办(上市办)发布对上市后备金种子企业支持措施，其中有1条令人为之惊讶对须进行行政处罚的事项依法依规从轻或减轻处理、各级部门行政处罚决定要事先通报省上市办。

现实中，一些地方政府为了招商引资，纵容企业违法行为，充当无良企业保护伞，曾饱受舆论诟病。没想到的是，这个问题还未得到完全清算，升级版又出现了一个省级政府，居然公开发文，把减轻行政处罚作为推动企业上市的优惠政策，要求上市办为各级行政部门的执法把关。

为推动实体经济提质增效，地方政府全力支持企业上市，本无可厚非。但是，上市绝不是违法的护身符，恰恰相反，上市公司应当是遵照法律的模范，以最高的标准要求自己。对上市后备企业减轻行政处罚，湖北官方特地加了一个依法依规的条件，可是，依照相干法律，企业违法能否取得从轻或减轻处罚，取决于其违法的情节和后果，从而来没有一个法律条文，把企业分成三六九等，给予不同违法待遇的。

所以，要做到依法依规，就必须所有企业等量齐观，背了法，该怎样罚，就严格按法律来。如果由于是上市后备企业，政府就高看一眼，随便开绿灯，这不仅丝毫谈不上依法依规，对于其他企业，也很不公平，对地方法治环境更造成莫大的伤害。

湖北这起事件，并非偶然。近年以来，企业上市(IPO)的审查，呈日益严厉之势。其中，对于企业违法行为的审查，更成为IPO审查重中之重。2016年修订后的《首次公开发行股票并上市管理办法》第十八条明确规定，上市企业在最近36个月内，不得有情节严重，受到行政处罚的违法行为。这类对企业违法行为的审查，意在避免企业带病上市，推动资本市场良性健康发展。

但是，地方政府在行政处罚上动手脚，使得资本市场这一改革成果，有付诸东流的危险。只要地方政府愿意，行政处罚书上改几行字，违法情节再严重，立刻就可变成轻微，如此，有严重污点的违法企业也可轻松绕过审查，取得上市资历。地方政府这么做，能取得上市资历的企业数量确切多了，但是，隐患和风险也同时埋下了。这种政府帮助企业带病上市的行动

通过放松监管要求，推动企业上市，这非市场之福，也非企业之福。监管要求放松，给企业释放的是一种毛病信号，使得企业认为上市公司有违法的特权，违法以后可以讨价还价。久而久之，这将扭曲的企业经营文化，使得企业不以违法为耻，更加胆大妄为。对此，永生生物就是一个典型例子，长生生物疯狂造假为什么能持续四年之久，对法律法规的漠视使得长生生物最终走上不归路，坑了股民，更害了自己。

与永生生物同时失事的武汉生物，最近一样被国家药监局等部门组成的核对组认定，地方监管部门存在监管不到位问题，对劣质疫苗事故的处罚没有按国家有关法规和规定从严从重，行政处罚偏轻。国家相干核查组的话音刚刚落地，湖北对上市后备企业减轻行政处罚的政策就急不可耐出台。明显，湖北有关方面并未吸取武汉生物的教训，这类行政监管思惟的异化，恐怕是比劣质疫苗更严重的问题。(来源：凤凰 作者：于平)

支持企业发展和上市，最好的手段其实是法治。一个公正的法治环境之下，才有助于构成良币驱逐劣币的正向淘汰，优质企业自然可以从中脱颖而出，成为资本市场的宠儿。相反，如果一个地方法治不彰，企业违法行为不能严格依法处理，伤害的是诚信公平的市场环境，此时，即便地方政府拔苗助长，恐怕也难以诞生优良的上市公司。因此，用减轻行政处罚推动企业上市，这样的优惠政策还是省省吧。