加强社区建设打造温馨家园

加强社区建设 打造温馨家园

2014年，岳阳市7届人大二次会议通过《关于加快建设“美好社区、温馨家园”的议案》，并将其作为年的工作目标积极推动，市委、市政府下发《岳阳市关于创建“美好社区、温馨家园”的实行意见》，推动工作实行。经过三年的探索发展，岳阳市“美好社区、温馨家园”创建工作已开花结果，“美好社区、温馨家园”创建工作已成为改良民生、落实民利、保护民权的一个重要手段;成为推动文明城市进程的一项重要措施;也成为人民群众把岳阳建设成为“一极三宜”江湖名城的一个自觉行动。

出台完善政策，保障更实

市委、市政府高度重视社区建设，多次召开专题会议研究部署创建工作，市级领导屡次下到社区指点创建工作；市人大每一年都对创建工作都进行督查、督办；市政府年年将“建设美好社区、温馨家园”示范社区工作列入《政府工作报告》的实事任务。市委、市政府督查室屡次召开协调会，推动各市直单位创建工作。“美好社区、温馨家园”创建工作在市委、市政府的领导下，快速发展、稳步推进。(图片1)

市委、市政府下发《关于进一步完善村（社区）组织运转经费保障机制的通知》，大幅提高社区建设经费，确保社区正常运转。市委组织部、市民政局、市财政局、市住建局、市规划局联合出台了《关于推进社区服务型党组织和社区工作规范化建设的意见》，提出创建美好社区“一体三化六有”的新要求。市、县两级均下发了《清算规范村（社区）承当的公共事务上下联动整改工作方案》，依照法律赋予社区居委会的工作职责，全面清理和精简面向社区的组织机构、工作任务、工作台帐，逐渐让社区回归本位。

各县市区从社区建设、管理、事务服务等方面进行全方位的制度设计，推动创建工作向纵深发展。华容县制定了《关于加强全县社区建设的意见》和《社区规范化建设实施方案》等规范性文件，编印了《村承当公共事务目录》、《社区承当公共事务目录》和《村（社区）协助上级机关工作事务目录》。临湘市90%以上的社区实现了“机构完善、职能健全、牌子规范、台账统一、检查评比减少”的目标。岳阳楼区制定了《关于加强公共服务体系建设的实施方案》、《社区布局调剂实施方案》。平江县制定了《平江县加强社区组织体系建设和事务管理办法》等系列改革文件。

近年来，岳阳市统筹整合资金18亿多元，重点加强基础设施建设，极大地改善了社区面貌和社区人居环境。2016年，省、市民政部门加大对社区建设与服务设施的投入，争取了56个社区建设项目，触及社区文化、社区养老、社区格化、社区基础设施保护等。

各县市区不断加强对社区建设的投入，将创建工作推向新的高度。岳阳楼区近三年投入资金2亿多元，实施“百条小街改造惠民行动”项目843个；整合资金5000多万元，新（改扩）建了一批社区便民服务中心。华容县前后投入资金近2亿元，使县城道路硬化率达100%

全市各地围绕“一极三宜”江湖名城建设，努力探索社区管理新举措，积极助力宜居岳阳建设。

岳阳楼区以社区为单位，将辖区划分成若干格，实行一个格一个专门管理员，应用信息技术，及时掌握民情动态，迅速处置问题。以社区居民需求为导向，以社区信息化建设为支持，将能下沉到社区办理的民政、人社、计生等公共服务事项，一概由社区办理;需要政府部门审批的事项，一般由社区代办，居民办事直接找社区，从跑多个部门、走多个流程简化为“进1道门、找一个人、跑一次路、一次性办成”。并且，投资1500万元建设公共服务络，实现街道社区和区直部门数据共享，形成前台统一受理、后台专办理的信息化服务系统，目前已建成95个社区办理平台。

云溪区在社区设置“人大代表库”，社区事务处理请代表参与。君山区在每一个社区成立居民监督委员会;屈原管理区建立就业和社会保障信息服务平台，创建实训基地;岳阳经开区基本形成“15分钟健康服务圈”，民调工作进入全省前40位。

华容县展开养老服务示范点创建工作，完善居民健康档案资料，加强健康教育服务。在8个城乡社区初步构成了以社区“老年人日间照料中心”为基础，建设“爱心超市、老年人图书室、社区卫生服务站、老年活动室”的服务平台。公共服务持续得到改善，老百姓办事愈来愈感到方便快捷。

为加强社区协商自治，提升城乡社区治理能力，岳阳市积极探索党员社区联动新经验，将社区管理职能落实落细。

南湖新区建立党员干部结对联系群众制、选派机关党员干部到社区挂牌服务制和党代表接待日制，受到群众热烈欢迎。汨罗市出台《关于加快社区服务工作发展的意见》等一系列配套措施，实现了经济效益和社会效益的“双轮”驱动。汨罗市共开展社区法律服务、咨询等活动近100次，调处民间纠纷450余起，调解成功率达96%，极大地提高了社区区依法自治水平。岳阳楼区推行“3社（社区、社会组织、社会工作）联动”，扩大社会组织、社会工作者参与社区服务，全区共建立128所市民学校，186个社区志愿者服务站，注册志愿者达6万余名，社区志愿服务活动展开进入常态化。华容县各社区的1000名楼栋长主动呈报常住人口和流动人口信息20000多条，处理邻里纠纷800多起，排查各类问题隐患400多处，帮办事务1200多人次，组织治安巡查7000多人次，有效保护了基层稳定。（图片3）

“路整平了、灯点亮了、水联通了”，社区居民一个一个的“微心愿”都实现了，幸福指数提高了，通过“美好社区、温馨家园”创建，宜居岳阳建设已获得阶段性成果，后段岳阳市将继续加大工作力度，把家园建设得更加美丽幸福。