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人社部年内完成延迟退休方案专家建议引弹性

2020-11-20 11:33:40

人社部年内完成延迟退休方案专家建议引弹性机制

人力资源和社会保障部(以下简称人社部)部长尹蔚民10日表示，由于人口老龄化等问题，中国养老金未来收支平衡压力巨大，将制定和推动渐进式延迟退休。希望今年能够把延迟退休方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，在后年正式推出。

2014年养老保险的统计数据显示，当年收入增幅开始低于支出的增幅，支付压力逐渐显现。对此，尹蔚民回应说，养老保险目前整体运行是安稳的。虽然企业职工养老保险目前是省级统筹，地区之间并不平衡，但当前无论是企业职工养老保险还是城乡居民养老保险，都是收大于支，还略有结余。

不过，尹蔚民也坦言，养老保险基金未来收支平衡面临巨大压力：据测算，我们国家目前60岁以上的老年人口已到达了14.9%，到2020年将到达19.3%，到2050年将到达38.6%，而在这个进程中，劳动年龄人口的绝对数却在着落。

与此相干联的是抚养比。目前，职工养老保险的抚养比是3.04∶1，也就是说3个人养1个人，到了2020年将下降到2.94∶1，到2050年将下降到1.3∶1。尹蔚民表示，随着人口预期寿命的增加，老年人领取养老金的年限也相应地增长，而且养老金待遇是刚性增长的。所以，养老金的支出面临巨大的压力。为保持养老金收支平衡，人社部正在采取加大扩面征缴力度，推动全民参保计划，覆盖最后2亿人；实行职工养老保险全国兼顾，力争该方案2015年出台；采取渐进式延迟退休年龄政策；多方面张罗养老保险基金，加大财政支持力度；做好结余养老保险基金的投资运营，实现养老保险基金实现保值增值。

《经济参考报》梳理发现，对养老保险可持续性问题，此前官方的说法一直是收大于支、当期不存在基金缺口问题，极少使用压力巨大的措辞。而在回应延迟退休政策时，人社部更是一改过去认真研究、充分论证、慎重决策的口径，首次给出了思路和时间表。

尹蔚民表示，党的十八届三中全会提出要实行渐进式延迟退休年龄的政策，人社部会根据我国人口老龄化的趋势和劳动力的状态，掌控调解的节点和节奏，小步徐趋、渐进到位：就是说，每一年只会延长几个月的退休年龄，经过相当长的时间后到达规定的法定退休年龄。另外，会先有一个社会预告，但方案的实行时间最少要在5年以后。

至于具体的时间表，尹蔚民称：希望今年能够把方案制定出来，明年在报经中央同意以后向社会征求意见，根据征求意见的情况修改完善，应该是在后年正式推出，但是实行还有一个相当长的进程。

延迟退休已讨论多年，学术界也曾对多种方案进行测算。中国社科院此前一份报告建议，对职工养老保险制度的改革，应先取消工人和干部的区分，然后逐渐取消男女之间的差别。女性职工应当每3年延迟1岁，男性职工每6年延迟1岁。到2045年，男女退休年龄就能同步到达65岁。而居民养老保险制度男女都是60岁退休，可从2033年开始，也每3年延迟1岁，直到2045年完成和职工退休年龄一样。

对延迟退休的问题，中国人事科学研究院原院长吴江认为，随着中国逐步进入老龄化社会，新生劳动力不足，人口红利逐步减弱消失，老少抚养比例平衡问题越来越凸显，整体延迟退休将是大趋势。中国社科院研究员柯锦华建议建立弹性机制，在不是一刀切的条件下，相干部门应出台灵活的延迟退休政策。

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