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社会养老其实不意味着淡化政府责任

2020-04-02 06:46:03

“社会养老”其实不意味着淡化政府责任

社会养老其实不意味着淡化政府责任

由全国政协社会和法制委员会办公室、中国政协杂志社主办的养老模式与顶层设计座谈会17日在京举行。委员和专家在座谈会上建议，要从国家战略高度对养老制度改革进行顶层设计，共同探索政府、社会、家庭多方参与的新型社会养老模式，真正使大众享受到老有所养、老有所依、老有所乐的高品质老年生活。

在我国，随着人口老龄化进程的加快，以及传统的家庭养老方式的弱化，高龄老人、空巢老人的比例不断上升，需要各种生活照料及精神抚慰的老人大量增加，社会养老日渐成为社会共同关注的问题。与此同时，养老服务整体供给不足的矛盾也日益突出。

在社会化养老服务正在承当起愈来愈多的养老任务的背景下，绝不意味着减少政府的责任。推动包括养老在内的各项社会福利事业的发展，是政府的应尽职责。党的十八届三中全会《决定》明确指出，积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展养老服务产业。随着我国经济社会的发展，特别是政府公共服务职能加强，政府的责任非但不能减轻，而且应当进一步强化，这是衡量政府是不是履行职责，社会是不是文明和谐的重要尺度。

笔者认为，社会养老并不意味着淡化政府责任，而是要进一步强化政府责任。政府要充分发挥在养老公共服务建设中的主导作用，加大养老服务业方面的规划力度，保障基本养老服务需求，并通过体制机制改革和制度政策创新，充分调动市场主体、社会气力提供养老服务的积极性，加快养老服务业的发展，不断完善本市社会养老服务体系，满足老年人日益增长的多层次、多样化养老服务。

一是要进一步强化制度建设。要通过立法规定社会各方面的法律责任和法定职责，使养老事业有法可依，以确保政策的权威性、实行的保障性、落实的有效性；要结合本地实际，结合养老事业的特殊性，制定优惠政策，进一步扩大优惠范围和幅度，并确保政策的可行性、持续性和履行力度。二是要进一步加大投入力度，政府必须加大对养老事业的资金投入将养老投入纳入法制轨道，明确其在财政预算中所占的比例，并构成长效增长机制。三是要进一步整合社会资源。政府要积极引导和鼓励民营资本进入到社会化养老机构建设领域，构成多元化的投资机制。四是要进一步加强队伍建设。要成立养老服务中心等机构，配备专门的工作人员，落实专项工作经费和专门工作场所，切实增强养老服务组织机构功能。

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