国际能源署发布中期石油与天然气预测2020年

国际能源署副署长 中国应鼓励私人资本进入能源市场

11月17日，国际能源署执行副署长威廉·拉姆赛（William MSAY，以下简称拉姆赛）悄然抵京，主持《2003中国能源投资展望》研究报告的首发仪式。这本小册子描述了2030年以前，中国在能源供应链上各个环节（石油、天然气、煤炭、电力）的投资需求。它评价了中国在经济、政治以及法规上存在的风险、中国的技术发展以及政府的能源政策，突出强调了中国能源部门在适时筹集资金方面需要解决的各种障碍。   会后拉姆赛接受了本报的专访。   《21世纪》：《2003中国能源投资展望》对于中国的意义在那里？   拉姆赛：它是从国际能源署出版的《2003世界能源投资展望》中摘录的，我敢保证里面的数据和资料绝对是和国际最新动态接轨的。我们打算每年出一份报告，但是讨论的话题可能将有所不同。多边问题以及政治问题将是下次探讨的主要内容。   《21世纪》：您认为中国目前在能源方面遇到的最大挑战是什么？   拉姆赛：中国已经成为国际能源市场上的大户，应该把国内的一部分目光放到国际上去。例如中国石油市场已经面向国际开放，所以其变化将受国际市场变化的影响。目前中国石油的价格还是国内制定的，将来应该融入到国际市场中去。   《21世纪》：您刚才在演讲中提到外资在能源投资上的作用非常有限，但将来的作用应该更大。为什么？   拉姆赛：我认为中国的能源市场应该多向私人资本开放。国外的私人资本对中国市场也非常感兴趣。如果中国政府在开发私人资本市场方面多改善条件，那么外国资本也将大量涌入。中国政府在利用外资方面已经做出了很大成就，但是希望步伐能够更快一些。中国政府还应该把能源进行商品化，让更多的老百姓使用上能源。   《21世纪》：能否预测一下未来30年中国能源的需求和投资趋势？   拉姆赛：根据我们的研究，到2030年，中国能源需求将比现在翻一番。在世界能源需求增量中，中国占了20％。   未来30年，中国用于能源供应基础设施上的投资将是23，000亿美元，此数据大约是全球能源投资需求的15％，仅次于美国和加拿大共同的能源投资需求。   中国的能源投资低于需求，因为煤炭满足了大部分一次能源需求的增量，而煤炭比其它燃料的资本密集性都低。   《21世纪》：此趋势具体怎样反映在各个行业？   拉姆赛：在石油方面，未来30年的投资总额预计为1，190亿美元。从长期来看，尽管中国海域未来石油产量有可能增加，但由于商业投资机会减少，资本流向上游部门的预期将会下降。中国需要加大石油投资比重，以更新陈旧的炼油厂，并且在2010年后，提高生产能力。中国石油工业进一步调整企业结构和企业规范改革对能源供应方式和资金来源都会产生很大影响。   在天然气方面，预计未来30年的累计投资不超过1000亿美元。中国天然气基础设施建设的速度最终只能取决于政策的改革。但是目前中央政府和省政府是否愿意改革能源税收制度，刺激投资，还很不确定。而税收政策对天然气与其它燃料的竞争力以及供应链上的潜在投资收益影响都很大。   预计未来30年，中国煤炭的投资额为1230亿美元，是世界最大的。要想及时、有效获得煤炭预期投资，中国煤炭工业需要重大改革。需要投资来提高生产的机械化率和煤炭生产率，以降低生产成本。要保障外国投资者和国内煤炭企业在某种程度上的合作。鼓励外国投资，有助于中国提高工业安全生产标准，并提高生产率来接近国际生产成本。   在电力方面，未来30年中国的投资需求接近20，000亿美元。中国是否能够吸引必要的投资，很大程度上取决于未来电价定价政策。随着政府脱离企业和引进竞争机制，私人在能源投资的风险也将会加大。

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