区政府办公室关于关于印发推动农民工工资实

区政府办公室关于关于印发《推动农民工工资实名制监管信息化工作实施方案》的通知

各乡镇（街道）人民政府（办事处），区直有关单位：

经研究，现将《关于推进农民工工资实名制监管信息化工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

上饶市广丰区人民政府办公室

2017年8月21日

关于推进农民工工资实名制监管信息化工作实施方案

为确保农民工按时、足额拿到工资，保护农民工合法权益和社会稳定，贯彻落实省、市推动农民工工资实名制监管信息化工作会议精神，根据省政府办公厅《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（赣府厅发〔2016〕33号）、《上饶市人民政府办公厅关于印发推动农民工工资实名制监管信息化工作实施方案的通知》（饶府厅字〔2016〕140号）文件要求，我区将全面推行使用农民工工资实名制监管信息系统。现制定具体实施方案以下：

1、指导思想

全面贯彻党的10八大和十八届二中、3中、四中、五中全会精神，依照“四个全面”战略布局和中央、省、市决策部署，紧紧围绕保护农民工劳动所得，牢固建立并切实贯彻创新、调和、绿色、开放、共享的发展理念，坚持标本兼治、综合治理，着力规范工资支付行为、优化市场环境、强化监管。

二、工作目标

2017年6月开始，在全区范围内全面推行农民工工资实名制监管信息化工作机制，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

3、实行对象

全区范围内所有新建交通、水利、公路和建设等领域从事生产一线的工人。

4、工作内容

（1）合同确认。劳动监察部门要督促用工单位严格执行农民工实名制管理相关规定，对企业与农民工签订劳动合同的情况进行督查，要求企业依照《劳动法》和《劳动合同法》等规定，将农民工工资的支付标准，支付情势和支付时间等作为专门条款列入劳动合同。

（2）信息收集。施工单位、用工企业（劳务公司）要对所聘请的农民工进行登记和身份核实，并联合用工企业开户银行提供***，到施工现场为农民工进行身份证扫描，开办银行卡，确保《农民工工资监管信息系统》所录信息准确真实。

（三）工资预存。农民工工资与工程款要实行分账管理，工程建设领域施工总承包企业或分包企业在银行办理工程账户时，要同步设立农民工工资专用账户，农民工工资专用账户应在工程项目所在地银行开设。项目建设单位要依照合同约定及工程进度完成情况及时计量支付工程款，每期工程计量时，在每期计量款中建设领域依照30 %，水利项目依照 25%，交通公路项目按照20%的比例将资金转入农民工专用账户。专门用于农民工工资发放。

开户银行负责建设项目农民工工资专用账户的日常管理。政府性投资项目，财政部门在拨付项目资金时，直接将依照不等比例的工程款转入农民工工资专用账户。房地产建设项目，开发企业在办理房屋预售手续时，应向行业主管部门提供经施工单位确认的已将工程计量款支付到农民工工资专用账户的证明材料。

（四）工资核算

（五）工资支付。项目建设单位（开发商）将施工单位每月报送的核算工程计量款中的农民工工资转入农民工工资专用账户，开户银行凭已审批确认的农民工工资核算明细表，逐月将农民工工资划入到每个农民工工资卡中，农民工凭银行卡到银行自行领取工资。农民工工资专用账户的开户银行要为农民工开通短信通知业务，让农民工第一时间了解自己的工资发放情况。项目建设单位与施工单位因工程款结算延误正常发放时间时，为避免农民工工资被拖欠，由施工单位先行垫付当月核算应发放的农民工工资。对承当工期不足一个月或一次性施工任务的劳务分包，应在施工任务完成并验收合格后，及时全额支付农民工工资，并将支付的农民工工资资料和信息录入农民工工资监管信息系统。

（6）工资监管。劳动监察部门要加大监管力度，通过在全区范围设置投诉箱，公布投诉、站等情势，及时掌握第一手信息，发现拖欠情况后，要立即赶赴现场进行处理，催促企业和施工单位进行整改。如果未定期整改到位的，将在农民工工资保障金中直接支付。同时，行业主管部门要严格依照《广丰县建设领域农民工工资保障金管理试行办法》要求，催促建设单位和施工单位按规定的比例在项目所在地商业银行及时缴存农民工工资保障金。

5、实行阶段

第一阶段：组织有关部门及工程项目建设单位、施工总承包企业或劳务分包企业、所在地开户银行等工作人员进行学习培训，及时掌握此项工作有关内容。各部门要及时与技术支持单位联系，安排专人负责信息系统软件的安装与维护。

第二阶段：组织施工单位和开户银行将农民工的个人信息及身份证、照片等信息进行仔细核对和收集录入。项目建设单位要为农民工统一制作和发放上岗证，农民工上下班需持证上岗。

第三阶段：督促项目建设单位依照合同约定及工程进度完成情况及时计量工程款，每期工程计量时，要将工程款预算按不等比例的资金直接转入农民工工资专用账户，专门用于农民工工资发放。

6、有关要求

（一）统一思想认识。农民工工资实名制监管信息化是一项政策性、专业性较强的工作，涉及面广、情况复杂、时间紧、难度大。区解拖领导小组成员单位要明确任务分工，落实工作，推动工作落实。各有关部门要高度重视，抓紧组织实施，在规定的时间节点内做好此项工作。

（二）加大宣扬力度。要兼顾谋划农民工工资实名制监管信息化工作的舆论宣扬，有计划、有重点地组织开展专题宣扬，创新宣扬方式，提高宣传实效，广泛宣扬此项工作的政策措施，做到进工地、入厂房，积极引导广大农民工和用工企业广泛参与支持工作的展开、实施，提高农民工工资实名制监管信息化工作知晓度。

（三）创新服务方式。要积极采取政府购买服务的形式，让具备资质的第三方（人力资源公司或建筑劳务公司）来从事各项目、用人单位、农民工实名制的基础工作。其中包括农民工身份的确认、数量的统计、逐日的考勤及工资额度的确认。行业主管部门和劳动监察部门根据第三方每日实时传输的数据和资料，对各个项目和用人单位实行监管。同时，要从增进再就业资金中足额保障此项工作经费。

（4）严格落实。要不定期组织对农民工工资实名制监管信息化工作实行情况进行检查，重视提高检查效果。对检查中发现的问题，要进行分解、剖析，及时找到解决办法并限期整改，确保这项工作按省市要求如期实行。农民工工资实名制监管信息化工作纳入政府绩效考评指标体系和社会治安综合治理目标管理考评内容。各有关部门在保障农民工工资支付工作中存在领导不力、监管不力、配合不力、处置不力和工作人员推委扯皮等不作为行为的，要依法依规严肃追究相干人员的。