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电气设备年光伏管理办法出台开启竞呢

2022-05-17 03:02:51

电气设备：2019年光伏管理办法出台开启竞争性配置新阶段类别：机构：研究员：

[摘要]

2019年光伏管理办法正式出台，行业发展获得明确政策支持5月 0日，国家能源局正式下发《2019年光伏发电建设管理工作方案》，政策内容与此前发布的征求意见稿基本一致，确定了 0亿的补贴总规模，明确了户用项目以及竞争项目的配置方式和竞价规则，特别强调了消纳对各地组织项目的重要影响，并指出对于以往政策的衔接和处理。

据介绍按政策要求，地方能源主管部门将于19年7月1日（含）前将相关项目信息报送国家能源局。《方案》的正式下发，为2019年国内光伏建设工作提供了明确的政策支持，有利于后续相关工作稳步开展。

运用市场化手段，降低补贴强度，行业开启竞争性配置新阶段新政将有补贴光伏项目细分为5类，光伏扶贫按国家相关政策实施；户用光伏由国家能源局确定补贴支持的年度装机总量，按固定补贴标准进行单独管理（19年补贴总额7.5亿元，约 .5GW）；除此之外，普通光伏电站、工商业分布式以及国家组织实施的专项工程和示范项目，均由采用竞争性配置方式获取补贴指标（19年补贴总额不超过22.5亿元）。光伏行业由此进入市场机制决定资源配置的新阶段，未来发展的确定性大幅提升。

用电量增速维持高位，19Q1弃光率继续降低，为新增装机创造空间《方案》指出，消纳仍是各地组织开展光伏项目的重要前置条件。根据全国新能源消纳监测预警中心发布的《2019年一季度全国新能源电力消纳评估分析》报告，2019Q1全国全社会用电量16795亿千瓦时，同比增长5.5%，2019Q1弃光率2.7%，同比下降1.7个百分点。用电量增速维持高位以及弃光情况改善为新能源消纳提供了较好的外部环境。在平价上政策以及竞价政策支持下，我们维持对2019年国内光伏新增装机4 .5~49.5GW的判断。

投资建议：平价上趋近，精选行业龙头新政通过引入竞价机制，一方面实现了以降低补贴强度来带动行业装机增长；另一方面，有利于缓解补贴拖欠与新增装机之间的矛盾，降低项目资金成本；此外，通过利用市场化手段，还可以提升补贴资金的使用效率，将资金优先配置于补贴需求下降更快的项目和地区，从而加速平价上进程。

平价上及竞价机制对光伏系统成本下降提出了更高要求，光伏行业龙头在规模、自动化升级、工艺改造和高效产品提供方案等方面优势明显，具有更大的成本下降潜力和下降空间。《方案》正式落地，行业龙头将充分受益，继续推荐全球硅料及电池片龙头通威股份、单晶硅片龙头隆基股份、逆变器及EPC龙头阳光电源等。

风险提示产业链价格下降幅度较大风险；光伏行业政策变化风险；国际贸易条件变化风险；项目收益不及预期，行业装机量不及预期等。

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