核心区公房平房退租全面停止权衡

核心区公房平房退租全面停止？预计国庆后，细则出台+全面推开！

最近关于北京东西城直管公房平房的自愿申请式退租工作，争议很大。区主管部门与老居民历经两轮会谈，目前看推进工作难度较大。

核心区直管公房老承租人的核心诉求目前主要体现在两个方面：

第一，补偿单价“太低”，没有执行“一把尺子量到底”的原则，说白了就是对于目前这个补偿单价标准感觉有点低。

其实自从2018年5月北京市政府办公厅出台20号文件以来，到18号文件出台，直管公房平方退租已经成为新模式。

新模式就意味着可能是“新尺子”，以后是不是要用这把尺子量到底？

第二，本次直管公房平房的退租，安置房只安排了共有产权房或公租房。这个与之前的腾退有较大的差别，以前的腾退都是给予完全产权房。

对于安置房的配置，20号文件及18号文件都已经有了明确的指导意见，那就是给予共有产权房及公租房，这个估计是很难调整的。

毕竟20号文件是北京市政府给出的整个退租的指导性规定，如果要调剂安置房的性质，那全部退租模式就需要重新考虑和设置，时间就会拉的很长，乃至什么时候再启动就很难估计了。

最近法源寺片区的菜西退租，经过两轮会谈之后，疑似已经暂停。目前有疑似实行主体的人发布了一个图片，间接验证或许全部西城区的退租都将停止。

这个图片里明确提出“为响应广大人民群众的呼声，北京西城区自愿申请型腾退搁置，政策计划后再定”。

这个说法似乎在说明可能关于东西城核心区的自愿申请式退租会全面搁置，同时认为“至于什么时候会启动，要猴年马月了”。

因为穆尔西执政期间 很多人都问我，以上说法是不是属实。

我的判断是可能部份属实，但是以上说法可能并不确切：退租工作或许可能会暂时搁置，但是大概率会在下半年重新启动。

缘由主要有几点：

第一，菜西退租工作毕竟只是试点，所谓试点就是尝试实施，并给后面提供经验总结。同时在整个菜西试点中，并没有给出普遍性的操作细则，而只是提供了菜西片区的退租手册。

因此，我们判断菜西只是一个尝试及试点，重要的是给后面的退租工作提供经验总结，并有可能调剂政策。

而且目前菜西地区的复管协议已出台，冒然停止退租的可能性似乎并不大：整个菜西片区的退租完全是在20号及18号文件的指点下进行的。

第二，主管部门可能也没有想到退租过程中，大众反应比较热烈。这可能源于政策的宣讲及解读还是时间上不够充分，较大比例的老居民对于政策的理解深度不够，导致双方沟通不是很顺畅。

因此，从这一点上讲，也需要时间来进行充分宣讲及解读。贸然在70大庆之前进行大规模退租，有可能会形成不可控形势，过于被动。

综上所述，我们判断退租工作暂时搁置是有道理的：一个是政策上需要根据大众反映略作调剂，提出普遍性的操作细则；另外一个则是老居民也需要时间来对政策进行充分理解。

其实，近期区相干主管部门也已经进行了说明：等试点工作结束之后，区里将总结经验，统一编写全区使用的退租细则。

以上说法充分证明：试点工作只是为编写后面的统一细则提供工作经验总结，并不能当成最终的履行政策标准。

因此就算菜西退租暂时搁置（目前此消息并没有得到证实，我们判断可能性不高），我们认为全部核心区直管公房的退租工作不会停止，预计将会在国庆之后，推出完整版的退租细则，并全面实行。

在2018年5月出台的20号文件中，就已明确提出：“按照“老城不能再拆了”的要求，处理好古都风貌保护与更新的关系、历史文化传承和群众生活改良的关系。”

这就充分说明，核心区直管公房的腾退和退租，关键的核心还是在于对老城及古都风采的保护及更新：只有将部份房屋及居民进行腾退及退租，才能有过剩的空间，来实行更加有效的保护及更新。

最关键的是，北京已经确定将在2030年达到中轴路申遗的基本条件：这其中不唯一大量的腾退，保护及更新，同时还要整体修葺及需要时间经营，来到达满足申遗的基本条件。

因此在这个时候，全面停止核心区直管公房平房的退租，我判断是基本不可能的：退租工作如何稳妥有序的推进，才是关键。

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